В середине июня Госдума РФ приняла в третьем и окончательном чтении закон о реновации жилья в Москве, предусматривающий снос столичных «хрущевок» и переселение их жителей в новые дома, построенные специально для этих целей. Специально для портала Novostroy-M.ru юрист Юрий Крюков рассказывает, чем отличаются первая и заключительная редакции законопроекта.
После сравнения первой и третьей редакций проекта федерального закона мы увидим, что первая редакция была изложена на 33 листах, а третья уже на 66 листах, т.е. объем текста увеличился в 2 раза. Было внесено более 100 поправок, мы остановимся на самых, на мой взгляд, значительных.
Первоначальная редакция законопроекта предполагала, что власти самостоятельно определят, какой дом подлежит включению в программу, при этом собственники не имели права ни оспорить данное решение, ни принять противоположное решение на общем собрании собственников жилья и выйти из программы. Очень много вопросов было к предоставлению равнозначного помещения в том же районе, где и проживал ранее собственник жилья. Люди опасались, что власти смогут изменить административные границы районов и таким образом переселить граждан в отдаленные от прежнего жительства места. Вопросов к проекту в первоначальной редакции было очень много. Властями были проведены публичные слушания, в которых участвовали около 300 жителей домов, включенных в перечень голосования по программе реновации. Многие жители пришли в Думу в сопровождении юристов. Учет мнения жителей столицы, большая работа парламентариев привели, на мой взгляд, проект закона к 3 чтению в надлежащий вид и содержание (по крайней мере, в части защиты прав собственников жилья, предполагаемого к сносу). Осталось очень много вопросов к формированию и деятельности Московского фонда реновации, но это уже другая история.
1-я редакция | 3-я редакция |
---|---|
Отсутствует определение реновации. | Дано определение реновации. |
Под реновацию попадают дома первого периода индустриального домостроения. | Под реновацию могут попасть дома первого периода индустриального домостроения и аналогичные по конструкции, построенные с 1957 по 1968 годы, но не выше девяти этажей. Этапность сноса связана с техническим состоянием домов: здания с высоким износом будут демонтированы в первую очередь. |
Отсутствует возможность вывода дома из программы реновации. | Дом может выйти из программы по решению двух третей собственников и нанимателей жилых помещений, что должно быть оформлено на собрании собственников. |
Срок выселения жильцов из сносимых домов - 60 дней. | Срок выселения жильцов из сносимых домов увеличился до 90 дней. |
Предусмотрен только переезд в равнозначное жилье в своем районе, либо в другом районе. | Предусмотрены: переезд в равнозначное жилье в своем районе, возможность получить равноценную квартиру в другом районе, денежная компенсация. |
Выселение нанимателей возможно по решению суда до предоставления им равнозначного жилья. | Выселение нанимателей возможно только после передачи им нового жилья. |
Запрет на судебную защиту жителей сносимых домов: оспаривать можно только площадь новой квартиры. | Запрет на судебную защиту жителей сносимых домов снят: оспаривать в суде можно площадь новой квартиры, сам факт сноса дома, иные вопросы. |
Собственники нежилых помещений принимают взамен своего помещения другое помещение в любом районе столицы. | Нежилые помещения в многоквартирных домах (не относящиеся к общему имуществу) подлежат изъятию для государственных нужд города Москвы при условии их предварительного и равноценного возмещения. |
Равнозначное жилое помещение должно находиться в районе города Москвы, в котором расположен соответствующий многоквартирный дом, включенный в программу реновации, либо в районах, прилегающих к указанному району и находящихся в том же административном округе столицы. | Равнозначное жилое помещение должно находиться в многоквартирном доме, который расположен в том же районе города Москвы, где был многоквартирный дом, включенный в программу реновации (при этом границы указанного района определяются по состоянию на 1 января 2017 года), за исключением случая, если многоквартирный дом расположен в Зеленоградском, Троицком или Новомосковском административных округах. В этом случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа города Москвы, в котором находится соответствующий многоквартирный дом, подлежащий реновации. |
Отсутствует положение о порядке расселения коммунальных квартир. | Взамен освобождаемой гражданином комнаты в коммунальной квартире в многоквартирном доме в качестве равнозначного или равноценного жилого помещения предоставляется отдельная квартира. |
Отсутствует положение о переходе обременений на новое жилье. | При наличии ипотеки, наложения ареста на недвижимое имущество или запрета совершать определенные действия с недвижимостью - все эти и другие обременения переходят на предоставляемое жилое помещение. |
Отсутствует положение об общей и совместной собственности. | Если жилое помещение находится в общей собственности, то договор, предусматривающий переход права собственности на такое жилое помещение, заключается со всеми собственниками жилого помещения и предусматривает возникновение права общей собственности на предоставляемое жилое помещение в долях, соответствующих долям в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, или возникновение права общей совместной собственности на предоставляемое жилое помещение (если жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, находилось в общей совместной собственности). |
Отсутствует положение о порядке компенсации при проживании в квартире несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных. | Если в жилом помещении в многоквартирном доме проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, предоставление собственникам такого жилого помещения равноценного возмещения в денежной форме не допускается. |
Отсутствует возможность увеличения жилых помещений при переселении. | Собственники и наниматели жилых помещений в многоквартирных домах, которым предоставляются в собственность равнозначные жилые помещения, вправе по письменному заявлению приобрести за доплату жилые помещения большей площади и/или имеющие большее количество комнат, в том числе за счет средств материнского (семейного) капитала, жилищных субсидий и социальных выплат. |
Не предусмотрены права субъектов малого и среднего предпринимательства при прекращении права аренды. | В случае прекращения в связи с реализацией программы реновации действия договора аренды нежилого помещения в многоквартирном доме, включенном в решение о реновации, находящегося в собственности города Москвы и арендуемого субъектом малого или среднего бизнеса, указанный субъект имеет право на заключение нового договора аренды нежилого помещения, находящегося в собственности города Москвы и являющегося равнозначным. |
Дата публикации 26 июня 2017